當選國大代表

　1991年，馬祖地區舉行第二屆國大代表選舉，馬祖高中曹金平校長和連江縣諮代會長陳振清，有「為國舉才」之心，一再勸進楊綏生，本著「上醫醫國」的理念，為鄉梓、國家服務。

　起初楊綏生一口拒絕！他無意於仕途，對政治沒有興趣。但是，曹校長一直勸他要出來：「楊綏生真正愛這個地方，他是良醫，不是名醫！良醫除了能醫人，也能醫國。」然而，真正讓楊綏生下定決心踏入政壇的理由卻是：「每一次搭船，就像死去又活了過來。擔任醫生十年，開最多的藥之一，就是暈船藥。想到自己及家人暈船的經驗，看到鄉親暈船的痛苦，感同身受。這些問題不是做醫生能解決的。」

　楊綏生接受曹校長和陳振清會長勸進後，有另一個難題：母親不答應。母親說：「你當醫生，人家來拜託你。你出來競選，要挨家挨戶拜託別人，何苦呢？」他告訴母親：「當醫生，一天頂了不起，只能為一百個人看病，但是當民代，卻可為家鄉看病，又可為地方爭取更大的權益。」母親終於被他說服，不反對他參選。

　首次參選，他以很粗糙的文宣品，不及五十萬元的選舉經費，在馬祖地區以最高票當選二屆國代，從此踏上了為民喉舌的從政之路。

　鑑於國大代表只有建議權，為了凸顯馬祖的困境，他利用國民黨的修憲條款「外掛車廂」的技巧，以低姿態獲得兩百多位黨籍國代的連署，致他的提案納入國民黨的黨九條中，當時被稱為「楊條款」，完成了「金門、馬祖」地名入憲，獲得與台灣原住民相同的權益和保障。