代理建設局長

　1996年是楊綏生人生遭遇轉折最大、最關鍵的一年，除了經歷了國華馬祖北竿首次空難，更在國大代表任期屆滿後，同意曹常順縣長的邀請，出任連江縣政府建設局代理局長。

　起先曹常順縣長徵詢他出任建設局長的時候，他有言在先，因為在台灣買了房子，希望能夠以北竿衛生所主任的職薪，借調代理局長，以免繳不出房屋貸款及會款，可是最後他還是必須辭去衛生所主任，這樣一來，每個月的薪水只剩原來的半數。

　曹常順這一屆的任期還剩下約一年半，一年半下來，他的損失將超過百萬，但是他對「建設」工作的使命與興趣，遠遠超過了對金錢的衡量。錢可以慢慢賺，去挑戰一項自己感興趣的事，改善馬祖海空交通，機會並不會隨時有。所幸有醫院同仁願意借錢給他，鼓勵他再為馬祖多做些事情，楊綏生咬著牙，接下了「錢少事繁」建設局長的職務。

　代理建設局長任內，他展現了驚人的執行力，短短400天內，他交出了海淡廠動工、臺馬輪採購、福澳港斜坡登陸碼頭改建規劃、順風號發包、南北竿交通船整點開航、北竿機場跑道東移規劃、福澳漁港突堤碼頭規劃等亮麗的成績單。至於「舉債當官」日子裡，面臨的家庭經濟壓力、超時工作、遭地檢署起訴等等，也就微不足道了。